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推進實用新型明顯創造性審查!
來源:IPRdaily | 作者:北京安立知識產權代理有限公司 | 發布時間: 2022-09-07 | 7 次瀏覽 | 分享到:
近日,國家知識產權局發布關于政協十三屆全國委員會第五次會議第03510號(科學技術類160號)提案答復的函。其中提到,推進實用新型明顯創造性審查。目前,我國實用新型采用“初步審查+評價報告”的審查制度。在初步審查中,審查員可以根據其獲得的有關現有技術或者抵觸申請的信息,審查實用新型專利申請是否明顯不具備新穎性。為進一步提升實用新型授權質量,國家知識產權局積極推進實用新型制度改革,在《專利法實施細則》修改草案中,將明顯不具備創造性納入實用新型初步審查范圍,并配套修改《專利審查指南》,進一步細化完善相關審查標準。


國家知識產權局關于政協十三屆全國委員會第五次會議第03510號(科學技術類160號)提案答復的函


李玉生委員:


您提出的《關于規范鋰電池行業市場秩序,避免濫用“問題專利”惡意競爭行為的提案》收悉。結合最高人民法院意見,現答復如下。


鋰電池等新能源產業是典型的專利密集型產業,高質量專利布局是鋰電池企業創新發展的基礎。您提出的嚴格專利審查、完善確權標準、加強行政司法協同等建議,具有很強的針對性和參考意義,我局深表認同,會同最高人民法院積極采取措施,不斷完善審查標準,提升授權質量,促進行政審查標準與司法裁判標準統一。


一、關于“完善科學規范的確權審查標準”


對于以公式參數及相關特征限定的專利申請,《專利審查指南》第二部分第三章第3.2.5節規定,其權利要求中的性能、參數應該包含某種特定結構和/或組成,使其區別于對比文件產品的結構和/或組成,或者申請人能夠證明兩者存在不同,該專利申請才可能具備新穎性。我局嚴格依法審查公式參數類特征限定的專利申請,把好授權關口,發揮好高質量審查促進高質量創造的傳導作用。同時,從申請事實認定、發明構思把握、法條適用等方面加大審查業務指導力度,通過調研走訪、實踐培訓、舉辦技術更新講座等多種方式,深化審查員與鋰電池領域創新主體的溝通交流,多措并舉促進提升技術理解能力和法律適用能力,確保對專利申請新穎性和創造性作出更加客觀、準確的評價。


同時,持續加大專利申請行為規制力度。2017年修訂《關于規范專利申請行為的若干規定》,2021年發布《關于規范申請專利行為的辦法》,將“所提交專利申請存在編造、偽造或變造發明創造內容、實驗數據或技術效果,或者抄襲、簡單替換、拼湊現有技術或現有設計等類似情況的”列為非正常申請專利行為,并對杜撰編造專利申請行為開展專項排查處理。2021年,共向地方通報4批次81.5萬件非正常專利申請,撤回率超過九成,促進專利申請質量明顯提升。


二、關于“行政司法機關協同發力”


(一)推進實用新型明顯創造性審查。目前,我國實用新型采用“初步審查+評價報告”的審查制度。在初步審查中,審查員可以根據其獲得的有關現有技術或者抵觸申請的信息,審查實用新型專利申請是否明顯不具備新穎性。為進一步提升實用新型授權質量,我局積極推進實用新型制度改革,在《專利法實施細則》修改草案中,將明顯不具備創造性納入實用新型初步審查范圍,并配套修改《專利審查指南》,進一步細化完善相關審查標準。


(二)促進司法裁判標準與行政審查標準統一。在知識產權上訴案件審理中,人民法院從甄別統籌、程序銜接、審理機制、裁判標準等方面建立了專利民事、行政案件審理工作的協同推進機制,實現權利效力判斷與侵權兩種訴訟程序有機銜接。同時,最高人民法院出臺知識產權民事訴訟證據司法解釋,持續完善證據提交、證明妨礙、證據保全、司法鑒定等制度,激勵和引導當事人積極主動舉證,對破解知識產權民事訴訟“舉證難”問題,降低維權成本,提升知識產權司法保護質效發揮了重要作用。我局依據客觀事實證據,從技術、法律等多角度對無效案件所涉及專利作出準確評價,促進行政確權決定結果與后續審判結果保持較高一致性。


下一步,我局將繼續推進專利審查理念更新、技術革新、工作創新,以國家需求和用戶滿意為導向,不斷完善審查標準,創新審查模式,提升審查能力,與最高人民法院加強行政司法有效銜接,為創新驅動發展提供更有力支撐。


衷心感謝您對知識產權工作的關心和支持,希望繼續關注知識產權事業發展,對知識產權工作提出更多寶貴意見建議。


國家知識產權局

2022年8月29日


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